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盐城工院廉政风险预警与防范管理办法(试行)

作者:纪检办公室  日期:2011/3/21 人气:2185

第一条 为深入贯彻党的十七大精神,落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关文件精神,加快推进我院惩治和预防腐败体系建设,进一步增强我院反腐倡廉工作实效,结合学院实际,制定本办法。
第二条 廉政预警工作目标是:及时了解掌握本单位、本部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到关口前移,防范在先,增强反腐倡廉工作的预见性;通过对廉政预警信息进行分析,为科学决策提供依据,增强反腐倡廉工作的针对性;及时提醒,有效遏制腐败,最大限度地爱护和保护干部,增强反腐倡廉工作的主动性。
第三条 廉政预警坚持预防在先的原则。把工作的着力点由事后向事前推进,变事后惩戒为事前监督,变被动查处为主动防范,做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。
第四条 廉政预警要达到及时、管用的目的。对暴露或反映党风廉政方面的问题迅速做出反应,及时做出预警,并采取合理有效的对策措施,切实加以解决。
第五条 廉政预警前的信息收集。畅通廉政情况反映渠道,广泛接受群众举报、投诉,采用多种形式的收集方式(干部考察,民主评议,廉政监察、效能监察等专项检查,领导班子民主生活会等),及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。主要包括:群众对学院党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价;干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映;重大改革措施出台后的反映和评价;各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题;有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。
第六条 出现下列情形应实施廉政预警:
1.发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为;
2.信访举报件经初步核实,问题性质较轻的行为;
3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为;
4.损害人民群众利益,影响教育形象,滋长不正之风的行为;
5.纪检监察部门认为需要启动的其他行为。
第七条 廉政预警采用下列方式方法:
1.约请谈话。对信访反映存在轻微违纪行为或属于廉洁自律范围一般问题的党员干部和在一定时期、一定范围内存在的苗头性、倾向性问题的单位(部门),由纪检监察部门约请相关责任领导和人员谈话提醒,要求被谈话人就有关问题做出说明、检查和整改。
2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题,经过整改后仍未得到有效解决的单位和个人,实施询问与质询,促进问题的更好解决。
3.诫勉谈话。对群众反映在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在较大问题的领导干部由党委或纪委、组织、监察部门按干部管理权限进行诫勉谈话。
4.预警通知书。对贯彻落实党风廉政建设责任不到位、制度不健全、措施不得力,问题比较突出的单位和领导干部,发出预警通知书,督促其落实整改措施、认真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的,追究相关人员的责任。
第八条 廉政预警工作由党委统一领导,纪检监察部门协调相关部门组织实施。按照分级管理的原则,多方预警,层层保障。对个人的预警按照干部管理权限进行。
第九条 根据单位(部门)或个人违反党风廉政建设规定情况,确定不同的预警等级,制定相应的处置预案,采取不同的预警措施,努力做到早发现、早提醒、早预防、早整改,尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生或蔓延扩大,将问题杜绝在萌芽状态。
根据违反廉政建设有关规定的程度,分别设置一级预警、二级预警、三级预警:
1.对违反党风廉政建设规定,情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位(部门)和个人,启动一级预警,处置预案是:对责任领导和个人进行谈话提醒,要求相关责任人就有关问题做出说明,并就存在的问题进行整改。
2.对违反党风廉政建设规定,情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的,启动二级预警,处置预案是:对责任领导进行诫勉谈话;在年度党风廉政建设目标考核中扣分;督促制定具体整改措施,并视情进行询问与质询。
3.对违反党风廉政建设规定,情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的,启动三级预警,处置预案是:对责任单位领导进行集体廉政谈话;责成召开指定内容的领导班子民主生活会;发出预警通知书,督促整改;实施责任追究,对违纪人员进行查处,按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。
4.对立案查处的案件,结案之后实施三级预警。
第十条 加强廉政预警制度执行情况的检查落实,纪检监察部门要认真履行职责,切实抓好落实,充分发挥廉政预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究,剖析腐败成因,及时准确地预测出一定时期内党风民情的动向,提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议,为教育提高、制度防范、规范管理和强化监督等提供科学的决策依据,便于党委、行政和纪检监察部门做出正确的工作部署,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
第十一条 对实施廉政预警制度不力,致使单位(部门)或所属人员发生了违规违纪行为,严肃追究直接责任人的责任。
第十二条 本制度由院纪委负责解释。
第十三条 本制度从发布之日起实施。
 
附:部分廉政风险点举例
1.在人事管理、干部任用、教师评聘、考核、评先等方面,不坚持公开、公正、公平原则。
2.不认真执行财务预算,可能导致开支不合理造成挪用、误用财政资金。
3.在大额度资金使用上,未作集体讨论,导致资金使用不当。
4.不严格执行“收支两条线”,部门存在“小金库”。
5.购置大宗仪器设备等物品时,违反相关规定,可能产生不廉洁行为。
6.固定资金管理不到位,录入不及时,造成固定资产丢失。
7.基建干部忽视岗位职责,招标过程不规范,监督机制不完善。
8.不履行一岗双责,领导和监督职责不到位,造成部门出现严重违法违纪问题。
9.在工作中,接受馈赠或宴请,产生违纪违规的不廉洁行为。
10.对本部门发生重大问题,未及时上报或隐瞒不报,造成严重损失或严重后果。 
11.不服从领导,消极怠工,导致工作出现偏差或失误。
12.招生工作制度不完善,招生过程不规范,导致暗箱操作。